國立臺灣藝術大學通識課群計畫──社區的想像

關於浮洲都市計畫變更一事 

 

　浮洲為板橋最後一個都市計畫確定的區域，民國九十一年公布以來，區段徵收財務不可行，始終未進行開發，近期行政院推動「加速推動都市更新方案」，

重新又被積極面對，並著手修正，也就有了九十八年六月十日的「浮洲都市計畫變更」說明會，透過說明會及相關資料的了解，我們發現整個規劃有許多值得釐清和修正的地方，想請教大家。  

浮洲都市計畫更新的想法 

 文／陳健一（湳仔溝水岸聯盟）

我們認為浮洲都市計畫的規劃原則：

１．以浮洲居民既有利益為優先，不考慮財團及勢利者未來的發展可能。

２．浮洲於區域發展的特色的釐定，做出突顯此一特色的生活及產業空間，並予營造。

３．不迎合政治人物的四年政績做建設，要有願景，有清晰實踐及規劃論述，有策略、有方法、有規劃地逐項進行與管制。

４．打破公地、空地立刻使用的迷思，適當的管理、軟體的營造，接受當前條件未到位的事實，逐項逐年發展軟體條件，再適時建構硬體；其間，最忌諱急速大面積規劃開

     發，使失去往後細緻規劃的條件。

板橋決策形勢與危機 

 

１、板橋臨大漢溪和新店溪，為台北縣臨淡水河系少數沒有倚靠山稜的城市，早期溝渠交錯、沼澤遍布，近幾十年來，都市規劃遷就短視及拼裝的建設，樓屋建設快速發展，野地、荒地幾乎不存，綠地更少，整個板橋幾乎全面水泥化。

２、板橋曾經有幾次都會發展的機會：一次是江子翠的都市發展，未能在綠地、住宅和商業區等區域合理規劃，導致河流沼澤地景不見，全部被水泥森林覆蓋；一次是新板特區規劃，仿信義區改成住商兼備的區塊，並在都會中心有限的土地，遷就財團，規劃為豪宅，服務少收利益者，擴大板橋水泥化的範圍，拉大土地利用貧富不均的落差，也大量減少公共空間和綠地，這是很失當的決策和規劃。另一次是最近進行中的浮洲都市計畫的修正與檢討，目前仍未定案，但是從該規劃內容觀察，大抵倣效新板特區，廣建大樓華屋，擴大水泥森林範圍，完全不理會仍有大量綠地和公地的浮洲土地特色，若此一規劃實現，板橋城市等於是一個百分之百水泥森林都市！

３、目前枱面上板橋的市長、立委、議員，完全沒有二、三十年板橋城市願景的思維，他們所謂的建設，就是道路建設和大形賣場等商業區和娛樂區，至於形塑居民幸福感的綠地，對他們而言，只是可有可無的政治「花瓶」；湳仔溝爭議就是一例，爭議中的江翠國中移樹建停車場案，也是一例。這些做法或可以說明，這些板橋政治人物的板橋思維是短視建設，只有道路、豪宅、商業大廈、豪宅，這些對很多板橋民眾沒有太多幫助，卻給財團、立委及議員帶來炒作地皮、承包工程等獲利機會。

４、板橋市區堤防內，過去三年來仍然殘存有兩塊荒地（有自然演替處境的自然棲地），一塊在光復橋下光復國小附近，另一塊在湳仔溝以及浮洲。前者光復國小附近的荒地原有小溪溝及荒地，最近幾個月已被水泥填平；另一塊的湳仔溝正在架上高架橋，景觀被破壞。

５、當下，板橋市的水泥地已擴大到百分之九十，綠地及荒地成為稀有資源；任何破壞綠地的建設都要慎重。綠地樹木及草坡植栽可以減緩板橋熱島效應的壓力，綠地留出廣大天空讓市民有寬廣視野，綠地的草坡等空間供市民休憩、放鬆心情，增加市民生活的幸福感；再來，板橋的孩子要在有自然、綠地的環境中長大，才可能形塑出健康、陽光的生命氣質。這些目前主導板橋資源的政治人物並不在意，他們想要在短時間有大建設，有大片水泥進到板橋，這樣子民眾才會感覺到有建設，至於所謂的綠地、孩子未來之類的說法和理念，太抽象了，他們聽不懂，所以勇敢水泥化的建設。現在正在進行的浮洲都市計畫就是在這樣背景下進行！

６、浮洲過去歷經鐵路地下化、特二號道路等影響浮洲負面發展的建設，在地議員和立委都沒有堅持抗拒這項決定和奔走呼籲，浮洲到捷運站的直線動線，受到阻礙，在地民代及板橋市長也未見積極努力，留於政見寫寫、嘴巴說說階段。


 

浮洲於區域發展的特色與可能 

１．浮洲為板橋唯一未積極開發的區域，全區277.53公頃 土地約有100多公頃 廣大土地為公有地，未有積極規劃與開發。

２．浮洲隔著湳仔溝和板橋都會區相望。浮洲之外的板橋綠地少，水泥化嚴重，都市生活空間擠壓。至於浮洲，久未積極開發，綠地多，空地大，水泥空間較少，這些是浮洲發展的優勢，是浮洲發展的利基。更進而言之，浮洲堅持維持大面積的綠地與廣場，再配合人文、藝術的規劃，正可以突顯出浮洲區域發展的特色，藉以發展特色產業，帶動地方發展，也導正水泥化嚴重的板橋市區發展困境。

３．浮洲兩側分別是湳仔溝和大漢溪，為重要的親水景觀資源，都市計畫要反映到這樣的特色。其中，從南興橋到華中公園段的陸域，和湳仔溝少有道路阻隔，更是親水的好所在，宜規劃為大面積的親水公園。此一公園對浮洲可成為單車綠廊的中心點，對大漢溪高灘地，可規劃一跨堤平台，使單車與大漢溪單車道接軌，是個富觀光、遊憩潛能的風光景點。

４．浮洲榮工廠留有大片土地，臨近湳仔溝邊，接近捷運站，附近又有已拆除正待規劃的力行新村等土地，面積寬廣，目前標定為商業區、產業區和娛樂區。這樣的規劃，若沒有更動改變，這裡將成為娛樂及商業區，屆時原來空曠的大面積土地將蓋上華廈巨屋，電動玩具店、商店街等空間遍布。這種做法，真正獲利者是前來投資的財團，對浮洲居民並沒有太多助益；且類似的商業區規劃，板橋及北部其他地方到處都是，不具特色，也不具備引動人潮到浮洲消費的條件，徒增加板橋市區的水泥森林範圍罷了；若能調整此一商業區規劃，保留此一空曠土地，發展成低密度開發的綠色遊憩產業，再和華中公園的親水綠帶呼應，並銜接以單車綠廊，貫穿整個浮洲，另形塑浮洲人文景點，將有機會引領更多遊客前來遊憩及消費，發展具浮洲人文特色的遊憩產業，帶動地方經營發展。

５．積極建議，浮洲未來榮景不容少數官僚及民代把持，要開放給公民進行公開、透明的討論，若一時無法建立民眾多樣聲音的討論平台，或可以參考新莊中港大排的公民會議機制，讓更多浮洲公民充份了解整個浮洲的空間特色及規劃細節，交換意見後，再做決定。這件事主事的台北縣政府不要怕麻煩，畢竟這是浮洲的百年大事！

資料來源網站:
http://www.wretch.cc/blog/nanzaigou/6529870